法制晚報訊(記者 溫如軍)近日,湖北省出台文件明確紀委書記(紀檢組長)在黨委(黨組)中的排位,不論資歷先後,都排在副書記之後、其他常委(黨組成員)之前。
  法晚記者統計發現,北京、遼寧、江蘇、浙江、湖南、廣東等6個省份的紀委書記,位次排在黨委班子的第4位,即“一正兩副”之後。
  根據十八大前各地黨委換屆情況,除西藏和新疆選出15名黨委外,省級黨委班子的人數一般為13人。十八大後,黨中央把反腐倡廉工作提高到一個全新的高度,隨之而來的是各地貪腐官員紛紛落馬,違紀黨員幹部受到查處。
  專家指出,明確紀委書記排名折射出對反腐工作的重視。
  現狀 6個省份紀委書記排位第四
  6月5日,中紀委網站消息稱,湖北省委明確規定紀委書記(紀檢組長)在黨委(黨組)中的排位,不論資歷先後,都排在副書記之後、其他常委(黨組成員)之前。
  據報道,湖北省委已經制定了《關於紀委書記(紀檢組長)排序及分工意見》,除了對紀委書記排名有明確要求外,湖北省還規定紀委書記(紀檢組長)專司其職,不參與所在地方、單位其他業務分工,不臨時主持單位工作。
  這是對中央紀委“轉職能、轉方式、轉作風”要求的貫徹落實,加強了反腐力度,彰顯了反腐決心。
  2012年6月,中共湖北新一屆省委領導班子選出,共13位常委,排在前5位的是省委書記李鴻忠、副書記兼省長王國生、副書記張昌爾、常務副省長王曉東和武漢市委書記阮成發,省紀委書記侯長安排在第6位。
  另據《南方都市報》日前統計,在湖北省17個地級市(州、林區)常委會中,已有武漢、宜昌等9市紀委書記排名第4,其餘8地紀委書記排名則相對靠後。
  《法制晚報》記者通過網絡檢索,沒有搜索到其他地區有相關文件規定紀委書記的排名問題,湖北省是第一個、也是唯一省份。
  十八大以來,中紀委監察部就已經提出“轉職能、轉方式、轉作風”,要求對內設機構進行調整,確保將主要精力聚集到黨風廉政建設和反腐工作,併在全國各地推進這一改革。湖北省無疑在此次改革中走在了各地前面,對於其他地方的改革也具有借鑒意義。
  記者註意到,雖然無文件出台,但部分省、市常委班子排名中,紀委書記已位列第4位。
  據統計,全國31個省區市中,目前有北京、湖北、遼寧等6個省份的紀委書記在黨委中排在副書記之後、其他常委之前。
  回顧 紀委書記曾兼任黨委副書記
  《法制晚報》記者查閱資料發現,在改革開放初期,省委常委通常由第一書記、常務書記、書記、常委組成,紀委書記一般由省委書記兼任。
  1980年代初,各省的省委組成陸續發生變化,不再設第一書記,而由書記、副書記和常委組成,副書記通常為3-4名,紀委書記一般任常委。
  2001年,“江蘇曹克明模式”在全國開始推行,這種模式就是要求加大同級黨委、政府內部的紀委力量,具體表現之一就是實行紀委書記兼任黨委副書記。
  中央紀委五次全會上明確指出,要“逐步做到地方各級紀委書記由同級黨委副書記擔任”。
  然而從2006年年底開始,中央對省委副書記的職數開始進行嚴格限製為2名,其中還包括省長,省紀委書記重新改為由省委常委擔任。
  由此來看,紀委書記在黨委中的地位經歷了一個從書記到常委,再到副書記,最後到常委的變化。
  但是這並不能完全反映紀委書記在黨委中的排名變化,因為這在很大程度上受到黨委內部不同職務的職數變化影響。
  紀委書記排名反映其權威性
  紀委書記在黨委中的排名有的時候並不完全依據紀委的地位,而與紀委書記相對於其他常委升為副部級的先後等因素也有關係,因此僅從名稱上的變化很難確定排名變化。
  對於中國來說,這部分反映在紀委書記的權力和地位上。
  在省級層面上,最高的政治權力機構應該是中國共產黨省級委員會的常委會,其中又分為書記、副書記和常委三個層面。
  因此,省紀委書記在常委會中的排名就是衡量反腐敗機構權威性的重要指標。
  北京、遼寧、江蘇、浙江、湖南、廣東等6個省份的紀委書記,排在副書記之後、其他常委之前,即排在黨委班子的第4位。
  天津、內蒙古、安徽、陝西、四川、重慶、貴州等省區市,紀委書記在黨委班子的排序也相對靠前,排在5-7位左右。甘肅、廣西、雲南等省區市的紀委書記,在省級黨委班子的位子排在8位之後。
  2009年,中紀委曾下發《關於加強地方縣級紀檢監察機關建設的若干意見》,規定“在黨委中任職的紀委書記,其常委職務排序,可按任同級領導職務時間,排在資歷相同的常委前面”,將縣級紀委書記“排名前移”。
  分析 排名靠前可進一步震懾腐敗
  北京大學廉政研究中心負責人莊德水分析,黨委班子中雖然是一人一票,但排名靠前,無形中決策權、領導地位都會有所提高,對後面的常委,還有一定管理上的優先權,提高紀委書記地位,也將有助於增強紀委書記協調其他部門工作能力。
  排名提高,使得紀委書記政治地位相應提高,在黨內就有了更大的發言權,使得紀檢監察工作更加務實。同時紀委書記專職,將會把所有的工作重心都放在紀檢工作中來,讓腐敗和貪污無處遁形。
  北京航空航天大學廉政研究所副所長杜治洲認為,地方紀委通過制度化的方式,來強化紀委的獨立性、權威性和專業性。
  中國政法大學研究生院副院長解志勇告訴《法制晚報》記者:“提升紀委書記的排名,使紀委書記在黨內的地位進一步提高,其權威性進一步增強,對各級幹部也起到了更大的威懾作用。”
  反腐專家李永忠今天上午告訴法晚記者,排名提前對開展工作有很大的幫助。以“反腐敗領導小組”的運行舉例解釋,該小組由紀委書記任組長,組織部長、公安部長也都是小組成員,紀委書記排名靠後,指揮協調就“名不正、言不順”。
  據介紹,紀委書記由最早不進同級黨委班子到進入班子,由不是同級黨委常委到擔任同級黨委常委,再到列席並參加同級黨委書記辦公會、擔任同級黨委副書記。
  本版文/記者 溫如軍  (原標題:6省份紀委書記 排名列第4 專家表示 排名靠前可進一步震懾腐敗 有助於增強協調其他部門工作能力)
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